12月已近过(guo)半，不知不觉(jue)，2016年即将离我(wo)们远去，那么在(zai)这一年里，食(shi)品行业出台(tai)了哪些新政(zheng)策和新法规(gui)？小编今天就盘点了(le)2016年出台的十条(tiao)最重要、影响深(shen)远的食品相(xiang)关法规新政(zheng)。
1、《盐业体制改(gai)革方案》
      历时(shi)20年(nian)之(zhi)久的盐业专营(ying)落下帷幕，国务(wu)院于今年4月22日发(fa)布了《盐业体(ti)制改革方案(an)》，废除了食盐(yan)计划管理和(he)政府定价机(ji)制，取(qu)消食盐产销(xiao)区域限制，鼓(gu)励食盐产销(xiao)一体。《方(fang)案》提出，在完善(shan)食盐专营制(zhi)度的基础上(shang)，重点推进四(si)项改革：一是(shi)改革食盐生(sheng)产批发区域限(xian)制。二是改革(ge)食盐政(zheng)府定价机制(zhi)。三是改革工业(ye)盐运销管理(li)。四是改革食(shi)盐储备体系(xi)。《方案》明确，从(cong)2017年1月(yue)1日开始，放开(kai)所有盐产品(pin)价格，取消食盐(yan)准运证，允许(xu)现有食盐定(ding)点生产(chan)企业进入流通(tong)销售领域，食(shi)盐批发企业(ye)可开展跨区(qu)域经营。从2018年1月(yue)1日开始，现有(you)食盐定点生(sheng)产企业和批(pi)发企业(ye)可依照新的(de)规定申请许(xu)可(ke)，根(gen)据许可范围(wei)从事相应的(de)经营活动。
2、《婴(ying)幼儿配方乳(ru)粉产品配方(fang)注册管理办(ban)法》
      国家食品药品监(jian)督管理总局(ju)于今年6月6日颁布(bu)了《婴幼儿配(pei)方乳粉配方(fang)注册管理办(ban)法》，又称最严(yan)“奶(nai)粉新政”。《办法》要(yao)求每个企业(ye)不得超过3个(ge)系列9种配方，还对奶粉的标签(qian)规范标(biao)识提出了要(yao)求：产品中声(sheng)称生乳、原料(liao)乳粉等原料(liao)来源的，要如实标(biao)明具体来源(yuan)地或者来源(yuan)国，不允许使用“进口(kou)奶源”、“源自国(guo)外牧场”、“生态牧场(chang)”、“进口原料”等(deng)模糊信息；不(bu)允许在标签(qian)和说明书中(zhong)明示或者暗(an)示“益智、增(zeng)加抵抗力或者免(mian)疫力、保(bao)护肠道”等(deng)；不允许(xu)有“不添加”、“不(bu)含有”、“零添加”等(deng)字样；不允许(xu)标注虚假、夸大(da)、违(wei)反科学原则(ze)或者绝对化(hua)的内容等。
3、《保(bao)健食品注册(ce)与备案管理(li)办法》
      新(xin)《办法》主要(yao)有五点调整。一是对(dui)产品保健功(gong)能宣传的调(tiao)整，要求“产品声(sheng)称的保健功(gong)能应当已经(jing)列入保健食品(pin)功能目录”，二(er)是对保健食(shi)品注册(ce)申请受理部(bu)门的调整，规(gui)定“国家食品药(yao)品监督管理(li)总局行政受(shou)理机构负责(ze)受理保健食(shi)品注册”。三是对(dui)需要注(zhu)册的保健食(shi)品类别的调(tiao)整，明确了备(bei)案和注册相(xiang)结合，只是针(zhen)对“对(dui)使(shi)用保健食品原(yuan)料目录(lu)以外原料的(de)保健食品和首次进口(kou)的保健食品(pin)实行注册管(guan)理”。四是对保(bao)健食品的注(zhu)册程序的调(tiao)整，规定保健(jian)食品注册申请以受(shou)理为注册审(shen)批起点，将生产(chan)现场核查和复(fu)核检验调整(zheng)至技术审评(ping)环节，并对审(shen)评内容、审评(ping)程序、总体时限(xian)和判定依据(ju)等提出(chu)具体严格的(de)限定和要求(qiu)。五是调整了对(dui)注册保健食(shi)品样品生产(chan)条件的要求(qiu)，“查验机构按(an)照申请(qing)材料中的产(chan)品研发报告(gao)、配(pei)方、生产工艺(yi)等技术要求(qiu)进行现场核(he)查”。
4、《网络食品安(an)全违法行为(wei)查处办法》
      随着(zhe)互联网的进(jin)一步发展，网络外卖(mai)存在的黑餐(can)馆现场、频(pin)频曝光的不合(he)格网售食品(pin)、无证(zheng)经营的微信(xin)私房菜等(deng)等严重地威胁(xie)着我国的食(shi)品安全(quan)。国家食品药(yao)品监管总局(ju)于7月13日发布《网络(luo)食品安全违(wei)法行为查处(chu)办法》，10月1日起正式施行(xing)。
      《办法》强(qiang)化了网络食(shi)品交易第三(san)方平台和入网食品(pin)生(sheng)产经营者义(yi)务，对其所需(xu)符合的要求(qiu)、履(lu)行的具体义(yi)务以及可能(neng)承担的法律(lu)责任，均进行(xing)了非常明确(que)的规定(ding)。网络食品将(jiang)在办法的指导(dao)下更加健康(kang)有序地发展(zhan)。
5、新(xin)版《食品生产(chan)许可审查通(tong)则》
      重新修订(ding)的《食品生产许可(ke)审查通则》将(jiang)于今年(nian)10月1日起(qi)正式实(shi)施，新通则与(yu)2010版《通则》相比，有“两通一简”三(san)大变化： 一是实现(xian)《通则(ze)》的通用性；二(er)是实现许可(ke)与监管的联(lian)通；三是简化了(le)许可审查条(tiao)件、要求和内(nei)容。据悉，《通则》适用(yong)于食品药品(pin)监管部门对(dui)申请人(ren)的食品（含保健食品、特殊医学(xue)用途配方食品(pin)、婴幼儿配方(fang)食品）、食品添(tian)加剂生产许(xu)可申请以及(ji)许可的变更(geng)、延(yan)续等审查工(gong)作。是企业获得食品(pin)生产许可必(bi)须达到的技(ji)术(shu)要求，对指导(dao)食品生产企(qi)业完善生产(chan)条件，严格过程(cheng)控制，加强原(yuan)料把关和出(chu)厂检验(yan)，保证食品安(an)全具有重要的作(zuo)用。
6、《特殊医学(xue)用途配方食(shi)品注册管理(li)办法》
      《特殊医(yi)学用途配方(fang)食品注册管(guan)理办法(fa)》是为规范(fan)特殊医(yi)学用途配方(fang)食品注册行(xing)为，加强注册(ce)管理，保证特(te)殊医学用途(tu)配方食品质(zhi)量安全，根据《中(zhong)华人民共和(he)国(guo)食品安全法》等法律(lu)法规制定。由国家(jia)食(shi)品药品(pin)监督管理总(zong)局于2016年3月7日发布(bu)，自2016年7月1日起施(shi)行。
      《办法》中具体(ti)内容包括8点，一是明(ming)确注册申请(qing)人的条件；二(er)是明确注册(ce)申请的基本(ben)要求；三是明(ming)确现场核查与技术(shu)审查要求；四是明(ming)确注册申请(qing)及批准时限(xian)要求；五是明(ming)确临床试验(yan)要求；六是明确(que)标(biao)签和说明书(shu)相关警示要(yao)求；七是明确(que)注销注(zhu)册证书具体(ti)情形；八(ba)是明确相关违法(fa)行为的法律(lu)责任。。
7、《食品安全(quan)信用信息管(guan)理办法》
      8月22日，国家(jia)食药监局发(fa)布了《食品安(an)全信用信息管理办(ban)法》，将食品市场开(kai)办者、柜台出(chu)租者、展销会举办(ban)者、网络交易(yi)第三方平台(tai)提供者等的(de)信用信息主(zhu)动公开给广(guang)大人民群众(zhong)。对于抽(chou)检中发现问题(ti)的食品生产(chan)经营者，食药(yao)监将把其信用(yong)信息提供给(gei)其他相关部(bu)门实施联合(he)惩戒。
     《办法》明(ming)确,食(shi)品安全信用(yong)信息管(guan)理应当遵循(xun)属地管理、权(quan)责统一、全面(mian)覆盖、信息共享(xiang)、动态更新、准确及(ji)时、公开便民(min)的原则。《办法(fa)》规(gui)定,食品药品(pin)监管部门应当(dang)公开食品安(an)全信用信息(xi),方(fang)便公民、法人和(he)社会(hui)组织等依法(fa)查询、共享、使用。
8、《粮(liang)食行业“十三(san)五”发展规划纲(gang)要》
       发改委、国家粮(liang)食局印发《粮食行业(ye)“十三五”发(fa)展规划纲要(yao)》，旨在加快形(xing)成适应经济(ji)发展新常态(tai)的粮食行业(ye)体制机(ji)制和发展方式(shi)，切(qie)实增强粮食(shi)行业发展实(shi)力，保障国家(jia)粮食安全。
  规(gui)划指出，积(ji)极推进粮食行业供(gong)给侧结构性(xing)改革，提高安(an)全优质(zhi)营养健康粮(liang)食食品供给(gei)能力。加快粮食(shi)产业结构调(tiao)整，充分发挥(hui)粮食加工业引(yin)擎作用，发展壮(zhuang)大粮食产业(ye)化龙头企业(ye)。着力培育新的粮食(shi)产业经济增(zeng)长点，提升粮(liang)食产业竞争(zheng)力。 围(wei)绕优化粮食(shi)仓储物流功(gong)能，强化精准投入，着力构建(jian)布局合理、功(gong)能完善、系统高(gao)效、衔接配套、运(yun)行顺畅(chang)的现代粮食(shi)仓储物流体(ti)系，提(ti)高粮食流通(tong)效率。
9、《食品生(sheng)产经营风险(xian)分级管理办(ban)法》
      为了强(qiang)化食品生产经营(ying)风险管理，科学(xue)有效实施监(jian)管，落实(shi)食品安全监(jian)管责任，保障食品(pin)安全，2016年9月7日，国家(jia)食品药品(pin)监督管理总(zong)局(ju)发布《食品生产(chan)经营风险分(fen)级管理办法(fa)》。
      《办法》共5章40条，主要内(nei)容包括以下(xia)八个方面：明(ming)确风险分级(ji)管理概念；明确风险(xian)分级原则；明确风险(xian)分级管理的(de)适用范围；明确(que)食品生产经(jing)营风险等级(ji)的划分依据(ju)；明确食品生(sheng)产经营风险(xian)等级划分方(fang)法(fa)；明确风(feng)险因素量化(hua)指标制定权(quan)限；确定风险等(deng)级实行动态(tai)调整的要求(qiu)；明确风险分(fen)级结果的运(yun)用。
10、《全国绿色食品(pin)产业发展规(gui)划纲要（2016 -2020 年）》
      为推(tui)动“十三五”时期我国(guo)绿色食品产(chan)业健康持续发(fa)展，全面提升绿(lu)色食品产业(ye)发展水平，农(nong)业部绿色食(shi)品办公室在(zai)今年四月组(zu)织编制(zhi)了《全国绿色食品(pin)产业发展规(gui)划纲要（2016-2020年）》。
      规划(hua)指出，要遵循(xun)创新、协调、绿色、开(kai)放、共(gong)享(xiang)发展理念，以保(bao)护生态(tai)环境、提升农产品(pin)质量安全水(shui)平和促进农(nong)民增收为目(mu)的，以完善标(biao)准、优化程序(xu)、强(qiang)化监管、加大(da)宣传、创新机制为(wei)支撑，坚(jian)持精品定位(wei)，稳(wen)步发展，努力(li)实现绿色食品(pin)质量水平持(chi)续提升、产业规(gui)模持续扩大(da)、品牌公信力(li)和影响力持(chi)续增强。