習近平關于(yu)全面深化改(gai)革若干重大問題的決定的(de)說明
關于(yu)《中共(gong)中央關于全(quan)面深化改革(ge)若干重大問題的決定》的(de)說明
習近平
受(shou)中央政治局委托(tuo)，現在，我就《中(zhong)共中央關于(yu)全面深化改(gai)革若干重大(da)問題的決定(ding)》向全會作說明。習近平
一、關(關)于(yu)全會決定起(qi)草過程
改革(ge)開放以來，歷屆三中全會研究什么議(議)題、作出什么(me)決定、采取什(shen)么舉措(cuo)、釋放什么信(xin)號，是人們判(pan)斷新一屆中(zhong)央領導集體(體)施政方針和(he)工作重點的(de)重要依據，對做好未(wei)來5年乃至10年工作意義重大。
黨(黨)的十八大之(zhi)后，中央即著(zhu)手考慮十八(ba)屆三中全會的議題。黨的(de)十八大(da)統一提出了(le)全面建成小(xiao)康社會和全(quan)面深化改革(ge)開放的目標，強調必須以(yi)更大的政治(zhi)勇氣和(he)智慧，不(bu)失時機深化重要(yao)領域改革，堅決(決)破除一切妨(fang)礙科學發展的思想觀(觀)念和體制機(機)制弊端，構建(jian)系統完備、科(ke)學規范、運行(xing)有效的制度(du)體系，使各方面制(zhi)度更(geng)加成(cheng)熟更加定型。我們認(認)為，要完成黨(黨)的十八大提(ti)出的各項戰略目標和工(gong)作(zuo)部署，必須抓(zhua)緊推進全面(mian)改革。
從黨的十一屆三中全會作(zuo)出把黨和國家工作中心(xin)轉移到經濟建設上來、實行改革開放(fang)的歷史性決(決)策以來，已經35個年頭(頭)了。中國人民(min)的面貌、社會主義中國的(de)面貌、中(zhong)國共產黨的(de)面貌能發生(sheng)如此深刻的(de)變化，我國能(neng)在國際(際)社會贏得舉(舉)足輕重的地(di)位，靠的就是(shi)堅持不懈推(tui)進改革開放(fang)。
1992年，鄧小平同志在(zai)南方談話中(zhong)說：“不堅持社會主義，不改革開放(fang)，不發展經濟，不改善人民(min)生活，只能是死路(lu)一條。”回過頭(頭)來看，我們對鄧小平同(tong)志這番話就(jiu)有更深的理解了。所(suo)以，我們講(講)，只有社會主義才(cai)能救中國，只(zhi)有改革開放(fang)才能發展中(zhong)國、發展社會主義、發展(zhan)馬克思主義(義)。
正是從歷史(shi)經驗和現實需(xu)要的高度，黨的十八(ba)大以來，中央反復強調，改革開放(fang)是決定(ding)當代中國命(ming)運的關鍵一(yi)招，也是決定(ding)實現“兩個一百年”奮斗目(mu)標、實現中華(華)民族偉大復興的關(關)鍵一招，實踐發(發)展(zhan)永無止(zhi)境，解放思想(xiang)永無止境，改革(ge)開放也永無(無)止境，停頓和倒退(tui)沒有(you)出路(lu)，改革開(開)放只有進行(xing)時、沒有完成(cheng)時。面對新形(xing)勢新任務，我(wo)們必須通過(過)全面深化改(gai)革，著力解決我國發(發)展面臨的一(yi)系列突出矛(mao)盾和問題，不斷推進中國特色社會主義(義)制度自我完(wan)善和發展。
當前(qian)，國內外環境都在(zai)發生(sheng)極為廣泛而(er)深刻的變化(hua)，我國發展面(mian)臨一系列突(tu)出矛盾和挑(tiao)戰，前進道路(lu)上(shang)還有不少困(kun)難和問題。比(bi)如：發展中不平衡、不協調、不可持續(續)問題依然突出，科技(ji)創新能力不(bu)強，產業結構不合理(li)，發(發)展方式依然(ran)粗放，城鄉區域(yu)發展差距和(he)居民收入分(fen)配差距依然(ran)較大，社會矛盾明(ming)顯增(zeng)多，教育、就業、社會保障、醫療、住(zhu)房、生態環境、食品藥品安(an)全、安(an)全生產、社會治(zhi)安、執法司法等關系群眾切身利益的(de)問題較多，部分群眾生活困難，形式(shi)主義、官(guan)僚主義、享(xiang)樂主義和奢(she)靡之風問題(題)突出，一(yi)些領域消極(極)腐敗現象易(yi)發多發(發)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻(jun)，等等。解決這些問題，關鍵(鍵)在于深化改(gai)革。
今年4月，中央(yang)政治局經過深入(ru)思考和研究(jiu)、廣泛聽取黨(黨)內外各方面(mian)意見，決(決)定黨的十八屆三(san)中全會研究(jiu)全面深(shen)化改革問題(題)并作出決定(ding)。
4月20日，中央發出《關于(yu)對黨的十八(ba)屆三中全會研究全面深(shen)化改革問題(題)征求意見的(de)通知》。各(ge)地(di)區各部門(門)一致認為，黨(黨)的十八屆三(san)中全會重點研(yan)究全面深化(hua)改革問題，順應了廣(廣)大黨員、干部、群眾的(de)愿望，抓住了全社(she)會最關心的(de)問題，普(pu)遍表示贊成。
改革(ge)開放以來歷次三中(zhong)全會都研究(jiu)討論深化改(gai)革問題，都是在釋放(fang)一個重要信(xin)號，就是我們黨(黨)將堅定不移(yi)高舉改革開(開)放的旗幟，堅定(ding)不移堅持(chi)黨的十(shi)一屆三中全會以來的理論和路線方針政策。說到底(di)，就是要回答(da)在新的歷史(shi)條件下舉什(shen)么旗、走(zou)什么路的問題。
黨的十八屆三中全會以全面深(shen)化改革為主(zhu)要議題，是我(wo)們黨堅持以(yi)鄧小平理論、“三(san)個代表”重(zhong)要(yao)思想、科學發展(zhan)觀為指(zhi)導，在新形勢下(xia)堅定不移貫徹黨的基本(ben)路線、基本綱(綱)領、基本經驗、基本要求，堅定不(bu)移(yi)高舉改(gai)革開放大旗的(de)重要宣示和(he)重要體現。
議題確定后，中央(yang)政治局決定(ding)成立文(wen)件起草組，由我擔任(ren)組長(長)，劉云山、張高麗同志為副(fu)組長(長)，相關部門負責同志、部分省市領導同志(zhi)參加，在中央(yang)政治局常委(wei)會領導下進(進)行全會決定(ding)起草工作。
文件起草組成(cheng)立以來，在將近7個月的(de)時間里，廣泛(fan)征求意見，開展(zhan)專題論證(證)，進(進)行(xing)調查(cha)研究，反復討論修改。其間，中(zhong)央政(zheng)治局常委會會議(議)3次、中央政治局(ju)會議2次分別審議決定，決(決)定征求意見稿還下發黨(黨)內一定范圍征求意見，征求黨內老同志意見，專門聽取各(ge)民主黨派中(zhong)央、全國工(gong)商聯負責人和無(無)黨派人士意(yi)見。
從反饋情況看，各(ge)方面一致認(認)為，全(quan)會決定深刻剖析(xi)了我國改革發展穩定面臨的重(zhong)大理論和實踐問題，闡明(ming)了(le)全面(mian)深化改革的(de)重大意義和(he)未來走向，提(ti)出了全面深(shen)化改革的指(zhi)導思想、目標任(ren)務、重大原則，描(miao)繪了全面深(shen)化改革的新藍圖、新愿(yuan)景(jing)、新目標，匯集了(le)全(quan)面深化(hua)改革的新思(si)想、新(xin)論斷、新舉措，反映了社(she)會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了(le)全黨全社會關于全面深(shen)化改革的思(si)想共識和行(xing)動智慧。
各方面一致(zhi)認為，全(quan)會決定合(he)理布局了全(quan)面深化改革(ge)的戰略重點(點)、優先順序、主攻(gong)方向、工作機制(zhi)、推(tui)進(進)方式和時間表(biao)、路(lu)線圖，形成了改(gai)革理論和政策(ce)的一系列新(xin)的重大突破(po)，是全面深化(hua)改革的又一(yi)次總部署、總動員，必(bi)將對推動中國特色社會主義(義)事業發展產(產)生重大而深(shen)遠的影響。
在征求意見過(過)程中，各方面(mian)共(gong)提(ti)出了(le)許多(duo)好的意見和(he)建議。中央責成文件(jian)起草組認真(zhen)整理研究這(這)些意見和建(jian)議，文件起草(cao)組對全會決定作出(chu)重要修改。
二(er)、關于(yu)全會決定(ding)的總體框架(jia)和重點問題(題)
中央政治局認(認)為，面對新形勢新任務新要(yao)求，全面深(shen)化改革，關鍵是(shi)要(yao)進一步(bu)形成公平競爭的發展環(環)境，進一步增強經濟社會發展活力，進一步提高政(zheng)府效率和效能，進(進)一步實現社會公(gong)平正義，進一步促(cu)進社會和諧(諧)穩定，進一步提高黨的領導水平和執政(zheng)能力。
圍繞這些(xie)重大課題，我們強調，要有強烈的問題(題)意識，以(yi)重大問題為導向(xiang)，抓(zhua)住(zhu)關鍵問題進一(yi)步研究(jiu)思考，著力(li)推(tui)動解決(決)我國發展面(mian)臨的一系列(lie)突出矛盾和(he)問題。我(wo)們中國共產黨人(ren)干革命、搞建(jian)設(設)、抓改革(ge)，從來都是為了解決(決)中國的現實問題。可以說，改(gai)革是由問題倒逼而產(產)生，又(you)在不斷解決(決)問題中得以(yi)深化。<
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